依徐平建議，此次議和不再讓使節來回兩國京城，而是各駐雲內州和豐州。遇有重大到使節不能決定的事宜，則飛馬報朝廷。和約議定，則依澶州例各自去京城遞誓約。

澶州之盟後的慣例，使節都是一文一武，文臣為正使，武將為副使。宋的習慣，使臣的官階不高，一般是中下級官員。特別是文官，多是卿監以下，甚至有時用丞郎，武將的官階可能會高一點。契丹使節也是一文一武，不過依他們的國情還要加上一條，兩使節一為契丹人，另一人為燕人，即契丹境內的漢人。宋朝在接待的時候，對契丹人用番禮，對燕人則用漢禮。雙方對涉及國家地位的使節儀禮上斤斤計較，從坐次排列，到見什麼人穿什麼衣服，行什麼禮，參加什麼活動，甚至吃什麼，都各自有了一套對方認可的規範。

此次議和，宋朝的正使是禮部員外郎、直集賢院富弼，副使是供備庫使、恩州團練使張茂實。契丹則是同知析津府事耶律敵烈和樞密院都承旨王惟吉，雙方地位大致相當。

真正主事的，實際是雙方各自在前線的統兵大將，宋是徐平和范仲淹，契丹則是蕭貫之和劉六符。他們認可了，才會再報到各自朝廷，最後議定。

富弼和張茂實到雲內州的時候，正是最寒冷的時候，兩人凍得瑟瑟發抖。

徐平和范仲淹在都護府迎住兩人，接到官廳裡，分賓主落座。

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