黃河入河東路之前的河曲之地，是唐時的勝州，五代因之。後梁貞明二年，耶律阿保機統諸部兵馬三十萬，號稱百萬，取道勝州、麟州寇晉。勝州破，契丹盡遷人戶於黃河東北岸，新置東勝州，勝州遂廢。

隋唐時的勝州此時實際已經是廢地，党項和契丹都沒有佔據治理，是雙方之間的隔離帶。在那裡遊牧的是党項部落，只是元昊怕與契丹起衝突，沒有直接治理而已。歷史上契丹與黨項關係破裂，耶律宗真兩次親征，便就是因為元昊把唐時勝州納入了自己的版圖。

徐平讓十幾萬党項軍來，便就是要佔據這片土地，把與契丹的邊界推到黃河。這裡並不是明確的契丹國土，党項在這裡有部落，大宋在這一帶有唐龍鎮，三方勢力混雜。正是因為如此，徐平把契丹軍隊過黃河視作入侵，全軍立即發起反攻。

黃河在這裡並不是了不得的天險，冬季冰封，恰好又是遊牧部落作戰的季節，可以直接從冰上過河。是以徐平希望的是最少要佔據隋唐的勝州，如果順利，則再進佔東勝州和雲內州，即秦時的雲中郡之地。如此除東北角的豐州外，就完全佔據了陰山以南的大片平原，九原、朔方、雲中三郡盡入宋朝，在北方邊境恢復秦漢時的局勢。

為了堵截叛逃的屈烈，蕭普達與張佛奴帶著以四捷軍為主力的大軍，過東勝州後直接從榆林縣渡河，過廢勝州城一路向西南急行。依著往常習慣，蕭普達完全不認為自己已經進入了有爭議的領土，不要說是這裡沒有明確屬於党項，就是党項的土地，契丹追逃叛部入境也沒有什麼。契丹一直處於強勢地位，這樣做習慣了，蕭普達不認為有什麼不妥。

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