政事堂旁邊的議事廳裡，趙禎與一眾宰執聽李璋講秋後隴右徐平的作戰方略。

李璋指著身後掛的巨幅天都山一帶地圖，道：“此時隴右五軍，張亢、田況所部駐紮榆中縣，監視河湟蕃部和河西番賊，確保秦州西部無憂，秋後不會參與天都山戰事。桑懌和明鎬所部駐會州以北山谷間，春夏間他們多次北出擊賊，使興、靈兩州糧草無法運往天都山。候至秋後，他們便改為監視番賊西壽監軍司，戰與不戰，酌情而定。劉兼濟、種世衡部駐會州城，此時城廓已完備，等到秋後，他們便前出三角城一帶，佔住渡口，守護黃河兩岸，保證其他各軍後方無憂，與桑懌所部成犄角之勢。高大全、景泰部駐三角城，等到秋後與番賊開戰，便以他們這一部為主，進取達囉城。而曹克明、張昇部則駐會川到會州祖勵川河谷間，閒暇時繼續整修道路，必要時出會州支援各部。”

呂夷簡指著地圖問道：“隴右都護府在蘭、會兩州集中了十萬大軍，為何只有高大全一部參與戰事？昊賊在天都山駐有大軍，人數頗為不少，高大全一軍是不是人數少了些？”

李璋叉手：“回樞相，從會州去天都山，一路上全是山間谷地，溝壑縱橫，道路極是難行。那裡平地狹小，再多人馬也難以展開，前期戰事也只能容下高大全一軍。等到打下達囉城，則劉兼濟部隨後跟上，形成階梯依次推進。”

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