趙禎對現在的境況心知肚明，他沒有大刀闊斧改革的魄力，並不表示他不明白。作為皇帝，他更加不允許軍政、軍令合一再出現強權的軍事衙門，重現五代悍將輒自廢立的事情。邊疆幾路可以這樣做，是為了應對戰事，中央層面是絕對不允許的。說到底，沿邊數路的都部署是從宋初的行營演變來的，發展到現在的經略司政令合一，不過是因為戰事長期化不得不如此。本來是臨時任命的出征大帥，因為戰事連綿幾十年，無法班師，最後就成了現在這個樣子。帥營依然設在那裡，只是帥臣不斷更換，這才是經略司的本質。

打了個哈哈，趙禎說道：“徐平屢次上奏，言今年秋冬的戰事必在秦鳳、涇原、環慶三路，沿著葫蘆川兩岸穀道爭奪。以前朝中還有疑慮，如今看了沙盤，才知道徐平是因何這樣說。若是朝廷沿葫蘆川兩岸，北向奪下天都山，再控左側馬嶺水一路，則興、靈兩州就對本朝門戶洞開，出大軍可直搗其腹心。自環州西北出青崗峽，自古便為去靈州大路，最為便捷。然此路須過瀚海，出峽谷後斥鹵遍地，無溪川水源，古時城廓又廢棄，大軍難以通行。惟有葫蘆川一路，地方開闊，水草豐美，糧草便給，最利大軍行進。是以本朝要擋住番賊難下，則必牢牢控扼鎮戎軍，番賊縱間道而來，也不能久留。本朝大軍要北向前出擊賊，也依然要沿此路行進，此是兩漢經略河西、河南之地的根本所在。”

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