說到這裡，徐平停頓了一下，接著道：“轉過年來，等到川蜀的新兵招到，帥府要做的第一件事就是訓練新兵。榆中縣這裡，以宣威軍和歸明神武軍駐守。宣威軍駐原党項西市新城——党項舊名不可再用，當稟過朝廷之後別賜新名。自西市新城到榆中秦漢故城，舊汝遮谷段，是宣威軍所管。歸明神武軍駐李諾平寨——一樣也要朝廷賜新名。歸明神武軍同時兼領阿干城，扼阿幹河谷到蘭州的道路。如果來年党項大軍進駐蘭州，則由宣威軍正面對敵，歸明神武軍沿阿幹河谷進擊蘭州。阿幹河入黃河的地方，北面是山，山河夾峙間是一處天然關口，佔了那裡，就把党項軍關在蘭州城裡了。今年冬天，趁著農閒無事，你們兩軍要在這些地方建起城堡，駐防大軍，同時整修道路。”

桑懌應諾，明白徐平這樣佈置的意圖。榆中這一處小盆地中間是山，把盆地分成了兩部分，這兩部分向著黃河方向收縮，最後收成了一個出口，就是秦漢榆中故城所在。党項要從蘭州方向進攻，只能強攻榆中故城。阿幹河是盆地西邊的一條黃河支流，李諾平寨附近有道路與河谷相通，道路修整之後可以沿河谷出擊，切斷蘭州城的西邊退路，就把來犯的党項軍隊關在蘭州的谷地裡了。當然蘭州向北還有道路，但要過黃河，這個年代黃河可不是那麼容易過的，有渡船一天也過不了多少人。

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