軍中事務千頭萬緒，數萬人的軍隊，制度定下來豈是一句話的事情？方方面面都要想到，一個疏漏，就不定會發生什麼意外。最簡單的，按現在軍法，士卒軍功中最重的斬獲首級，是以個人計功。以個人斬獲首級數計功，便不免出現陣前搶首級，或者為了搶首級不救同伴，甚至殺良冒功的事情。以徐平現在改的軍制，這種事情絕不允許，那怎麼從制度上來保證？單單一句不許就可以了？軍法軍制如果那麼容易，就天下盡強軍了。

歷史上因為怎麼計算首級戰功，宋朝從個人計功，到按隊計功，再到個人計功，不知道折騰了多少次。是因為主持改這一條的人太笨？當然不是。歷史上主持開始改這一條的人是韓琦，這是個極聰明的人。從提出想法，到落實到制度上，中間要經過無數思索，反覆探討，甚至屢次變更，才能從想法真正變成切實可行的制度。

歷史上岳飛軍那兩條軍紀，“凍死不拆屋，餓死不擄掠”，聽起來簡單，但真要貫徹到全軍去，不知道經過了多少努力。不要以為只要下令犯了這兩條的砍頭就可以，這麼簡單的話，現在的宋軍軍法中就有這兩條，甚至還有敵軍棄杖不殺的律條呢。那麼容易，也就不用岳飛提出來，並且記在歷史書上了。

制度不是提出來寫出來就可以的，而要充分考慮到可執行性，要能執行下去。每一條軍紀，都是整個系統中的一部分，只有這個系統完備了，軍紀才能真正成為軍紀。

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