八月中旬，徐平正式上奏，要求誘殲西使城禹藏花麻部的主力。

奏章裡徐平列了這樣做的理由。核心兩點就是借殲滅禹藏花麻，震懾西蕃人心，讓那些靠攏党項的部族心知畏懼。再一個就是西使城重要的戰略位置，這是自漢通西域以來從長安到金城郡的中線和北線的交匯點，一旦佔據西使城，則就西北可以隔山威脅蘭州，西南沿祖勵川威脅會州。唐朝通吐蕃的道路是走南線的平襄道，西使城一帶的道路則是牧馬監，相對荒涼，沒入吐蕃之後就全部荒廢了。但道路雖廢，基礎仍在，重新開通並不難。

徐平自認已經儘量考慮周全了，朝廷應該痛快同意才是，萬萬沒想到這樣一目瞭然的方略，仍然引起了爭吵。李迪表示支援，但陳堯佐和韓億再次反對。他們認為秦州多是地方兵馬，沒有禁軍的精銳主力，跟大股敵人開戰太過冒險，一旦失利則隴右不穩。如果讓党項佔據了秦州，則整個局勢惡化，所以應力求穩妥。他們建議，還是要在甘谷一帶築大城，截斷西使城南下的道路，再徐徐圖之。

講道理是講不明白的。你說要積極進取，他說用兵當未慮勝先慮敗，你說已經考慮到了各種可能性，做好了相應安排，他說不怕一萬，就怕萬一，還是先求穩。

幾次奏章，哪怕全用八百里加急，半個月也已經過去了。徐平也懶得再理樞密院的各種公文，按照原有計劃，讓魯芳配合楊文廣開始詳細勘探甘谷一帶的地勢，準備築城。不管打與不打，這座城還是要築的，到時禹藏花麻打過來了，怎麼打還是徐平說了算。將在外有便宜行事之權，終究是看戰果說話，只要打贏，則一切好說。

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