劉渙負責招安蕃落，甘谷的心波三族是中等部族，本來並不需要報告徐平。但前些日子帥府剛剛說了要在那裡修建堡寨，對禹藏廝麻既逼且誘，他一得到訊息就到徐平這裡來。

徐平愣了一會，才對桑懌和高大全道：“心波三族現在歸附，你們看是好事還是壞事？”

高大全道：“現在哪裡能夠說得上來？本來若是他們不歸附，我們到那裡築城，就可以故意跟他們搞得矛盾，讓城築不起來。現在三族來歸，這藉口就用不上了。我已經派了屬將楊文廣和賈逵密往甘谷一帶，相度地勢，等他們回來才能知道到底該如何。”

徐平道：“那隻好等他們二人回來我們再商議了，蕃部來歸是不能拒絕的，這是朝廷的既定策略，不能絲毫動搖。不管有什麼麻煩，我們別想辦法就是。”

根據最近的討論，迎戰禹藏花麻大的方略，是由桑懌率宣威軍在三都川穀口當他們的正面，高大全一軍則秘密潛入甘谷一帶及下游地區，進行分割包圍，築城的地方就是扎的口袋陣的袋口。禹藏花麻來攻，築城部隊就逃往提前設好的山中營地，等到戰事起來再出現截住來敵的退路。依此佈置，在甘谷築城的部隊就非常關鍵，戰前要能引誘麻痺禹藏花麻，臨戰撤往山中營地要求組織紀律性不能差，打起來又要堅決堵住那裡。

徐平熟悉的將領，桑懌和高大全都已經是一軍之主，按照秦州軍制的指揮層級，他們不可以再去執行這樣的任務。另外熟悉的將領，就只有前世聽過名字的楊文廣了。當然徐平並不知道，歷史上宋朝曾經在那裡築過甘谷城，而築城的也正是楊文廣。

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