徐平正與王拱辰閒坐喝茶，商量著今年營田務開墾的土地預計的收成，劉渙急匆匆地找了過來，對徐平道：“經略，剛剛上丁族的首領找到帥府，說是在三司鋪子看見我們發賣細鹽，價錢極低。這樣的價錢，他們族裡鹽池出來的鹽都沒有人買了。”

“怎麼，難不成他還要秦州幫他向百姓抑配？”徐平示意劉渙坐下，“自本朝禁絕了党項沿邊的諸處榷場，元昊最重要的財源便就是向本朝私賣青白鹽。沿邊賣細鹽，是為了斷絕党項的這項收入，其他幾路早就開始了，我們秦州已經是最晚的了。”

劉渙道：“道理是這個道理，但蕃人哪裡理會得那麼多？他們只知道從此周邊都會向朝廷買鹽，他們自己的鹽賣不出去了。少了這一財源，他們族裡必然怨氣不少，恐出亂子。”

徐平點頭：“這倒也是。對於周邊蕃部，只要不附党項的，我們還是以撫綏為主。這樣吧，我們一起想個辦法，看看能不能兩全其美。——先說好，低價細鹽不可能停！”

劉渙以經略司判官兼秦隴路招安蕃落使，朝廷的本意是隻有他去過青唐，給他這個官職以籠絡唃廝囉，所以官職帶的是並不存在的秦隴路，而不是秦鳳路。但徐平在秦鳳路的政策不再是以夷制夷，而是以我為主，變夷為夏，他管的事情也就變了。秦州轄下蕃落的並帳為村，設寨堡之類的事情，現在是劉渙在管。

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