禁軍的管理比較粗放，平時管理的軍法不多，主要就是階級、逃亡、擅興這幾個方面的內容。其中最重要的就是階級法和擅興律，階級法給予統兵官幾乎無限的權力和對下級絕對的權威，擅興律則是對統兵官權力的約束，他們沒有用兵的權力，發兵必須經由樞密院。這種管理體制下計程車兵逃亡是必然，逃亡法便是針對士卒逃亡的懲罰。

統兵官一方面是對下屬絕對的權力，軍中管理的所有事務都委託給了他們，一方面是作戰時用兵動輒得咎，大部分人寧可選擇消極避戰。這是問題的一體兩面，理論上講兩者相輔相成，不可能偏廢。對軍隊的絕對控制，就必須限制他們使用武力的權力，不然五代驕兵悍將擅自擁立的景象很難避免。處處限制就讓統兵官在戰爭中失去了主動性，對朝廷的命令消極應付，約束他們的是擅興律，消極避戰總不犯軍法了吧。

軍隊終究是用來打仗的，為了嚴懲消極避戰的行為，又有了在軍事行動中才適用的罰條。宋朝軍法的細密嚴酷，主要是在罰條中體現出來。

歷史上丁度和曾公亮編成的《武經總要》，收集的罰條一共七十二款，幾乎全部都是犯者即斬。背軍走者斬，詐病者斬，自傷殘避役者斬，期而後到者斬，不救友鄰者斬，聞鼓合發弓弩而不發者斬，違主將一時軍令者斬，惑亂軍心者斬，賭博涉及錢者斬，私議軍中事宜者斬，失去衣甲器械者斬，粗略例舉幾條，就知道到了幾乎無所不包的程度。

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