到了六月，雨水就多了起來。秦州周圍山川破碎，東邊南邊的大山草木蔥翠，但西邊北邊卻是漫天黃土，暴雨一來，裹挾泥沙的洪流不知就從什麼地方流了出來。這個季節周邊對地理不熟的外來人相當危險，就連魯芳帶的橋道廂軍也停止了四周的地形勘測，僅在成紀、隴城和清水幾個縣城周圍活動。

手裡錢物人力不缺，種世衡提出修築秦州外城，擴大城池規模，被徐平否決了。現在最重要的應該是整修周邊的道路，在關鍵的地方架設橋樑，在土地平曠的地方建立引水灌溉設施，把秦州周圍建設成為向西開拓的糧草供應基地。建造城池是防守，徐平現在不需要在秦州防守，要建城也要向西建。以現在秦州掌握的軍事力量，周圍蕃落沒有太大威脅。

蕃羌族賬聚集起多少萬甚至數十萬軍隊是當不得真的，數萬人裡可能連一千披甲的戰兵都沒有，行軍作戰沒有紀律，順風時呼啦啦一擁而上，戰事不利便跑得漫山遍野都是。

單純軍事實力，現在秦鳳路足夠了，更多的兵不是為了對付蕃羌，而是對準党項的。

這一日暴雨傾盆，徐平和王拱辰站在屋簷下看雨，商量著今年的收成。

一切草創，需要的人手也還沒有到齊，營田務今年就是圈地，大致整修一下田地的基礎設施，糧食種植還談不上。種在地裡的，幾乎全是苜蓿和高粱。苜蓿用來養馬、驢、騾等役畜，高粱則用來養牛和羊，同時用來釀酒。

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