到了天章閣，行禮如儀，趙禎道：“你在中書所講的攻守三策，甚有道理。若是決意滅元昊小丑，則自鎮戎軍出兵似較為妥當。本朝大國，錢糧廣有，人力不缺，中路出兵直擊党項的腹心之地。而且自鎮戎軍可沿葫蘆河北進，抵黃河後沿黃河而下，直擊興慶府，道路便給。若以渭州、鳳州為根基，支撐二三十萬大軍，党項覆手可滅！”

徐平心道，現在你倒是明白了，白天在崇政殿怎麼不說？現在說給我聽，又有什麼用？

不等徐平說話，趙禎又嘆了口氣：“集二三十萬兵容易，可惜無將。”

徐平想了一會，才道：“陛下以為，王樞密如何？”

“王德用少年成名，智勇俱佳，可惜從未帶大兵作戰過。數十萬大軍出擊，遠入敵境千里，跟數千人行軍大大不同。我問過王德用，他自己也沒有把握。可惜如今朝廷除他之外，就更加沒有合適人選了。你這一策雖好，現在卻用不了。”

這也是實情，有能力帶二三十萬大軍進攻敵境的，還真找不出這樣的將領來。禁軍中後勤、組織、情報、行軍等等一切都沒有，極度依賴將領的個人能力，和平了幾十年，哪裡有這種人才？二三十萬人攻擊前進，日常的排程、協調、組織非常複雜，絕不是命令一下大家就能到達預定的地方。哪怕路上不作戰，就單單是走路，能夠按照要求在規定時間內走上幾百里路，不出亂子，已經超出現在的禁軍能力之外了。

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