景祐五年十月，元昊聽從親信楊守素的建議，正式叛宋。定國號為“大夏國”，因拓跋氏被唐封夏州節度使而興，與三代的夏朝並無關係。元昊自號大夏世祖始文字武興法建禮仁孝皇帝，改元為天授延祚禮法元年，並遣使送還宋朝封賞他的旌節官告。

樞密院在西北的情報系統早已完全廢棄，元昊已經反了，卻很久都沒有資訊傳到朝廷中來。甚至就連西北邊地州軍，一時也摸不清情況，不敢上報。

正是在十月，徐平完成了三司編敕，正式上給朝廷，趙禎令頒行天下，著為令。

這次的編敕跟以前的不同，不但刪並的法令成系統，而且在卷首正式提出三司料理錢糧是為天下謀公利，是天下之大義，錢糧為綱，四海安泰。這是用法令的形式肯定了新政的舉措，從公司到銀行，各種變革都成為了國家的長久政策，不再有試行的性質。

也是在這一個月，司天監楊惟德上奏，下一次閏年在十二月，則第二年的正月晦日正好日食，請改閏的月份。趙禎不許，說閏所以正天時而授民事，豈能曲避。趙禎一向都不信天變這種事，上一次的閏年也有元旦日食，司天監說是人君之忌，要求移閏，趙禎一樣不許。對於軍事、經濟等事務趙禎或許不精通，但政治一向都是他的專長，後人所謂的百事不會做，只會做官家，正是說的他這個特點。年初天變，宋祁曾經上言，說趙禎不當把事情都交給大臣，而應自操權柄，趙禎只是看過就算。把事情都交給大臣處置，是因為趙禎自己對這些大臣的心思基本能把握住，雖有偏差，離得也不會太遠。

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