呂夷簡弄權，朝廷上下皆知，但卻無可奈何。這不是因為呂夷簡跟以前的丁謂一樣手段毒辣，順我者昌，逆我者亡，他也沒有把持言路，朝政運作完全正常。說到底，是因為呂夷簡沒有把柄被人抓住，對他無從下手。

李迪為相的時候曾經吃過這個虧，以為抓住了呂夷簡的把柄，結果帝前對質，查到最後事情卻都是李迪做的。有這樣的結果，固然是因為李迪性子粗疏，對自己處理過哪些政務在什麼檔案上簽字畫押過沒有印象，但也不能忽視呂夷簡對政事堂衙門的把持。與其他高官不同，呂夷簡很注意對衙門裡做事的關鍵位置上的公吏的拉攏，對有些公吏，甚至下的功夫不亞於重要官員。閻王好見，小鬼難當，在公文繁雜的宋朝各衙門，這些地位不高的公吏起的作用有時候出乎人的想象。你以為呂夷簡做了什麼事情必定會留下證據，實際上真正去查卻什麼都沒有，就連關鍵的證人都找不到。

正是因為無可奈何，范仲淹最終選擇了上《百官圖》。上次對閻文應，范仲淹已經置生死於度外一次，連身後事都跟長子交待過了，這次更是鐵了心要把呂夷簡拉下來。

自真宗朝起官員的升遷便深受磨勘法的制約，從什麼職位到什麼職位，一切都有例可循。比如徐平任三司鹽鐵副使，下一次任職便就要麼平調，任戶部和度支副使，因為鹽鐵是三司之首，就有了貶謫的意味。要麼就調離三司衙門，不能直升三司使。其他的職位也大多與些類似，從什麼差遣升到什麼差遣，都是有規矩的。

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