實際上先秦的顯學之中，儒家的治國理論相對薄弱，基本沒有什麼系統性的統治教科書。要怎麼治理國家？儒家告訴後人的，是去看先王之治。不過有一點，儒家因為提倡隆禮尊賢，被視為鋪張浪費，幾乎所有的反對派都攻擊這一點。按道家和法家的思想，百姓最好吃飽了什麼事不幹，什麼事不想，不要有多餘的活動，或者稱為愚民。因為只有這樣才可以最大限度地減少消耗，什麼禮儀忠孝，都是多餘的浪費。至於娛樂，那更加是罪惡了，本就不應該有，所以也就不允許有。

正是因為治國理論薄弱，什麼樣的理政措施都可以向儒家裡裝。崇本抑末，重農輕商來自於法家，一部分儒者便就吸收了進來。節用愛民來自於墨家，一樣被吸收了進來。黃老之治，清靜無為，更是成了王朝新立時的標配，與崇尚文治並行不悖。

以上三項重要的治國舉措，與徐平現在推行的新政完全背道而馳，可以說都是建立在天下之財有定數上的。這個時候，就需要李覯來破除這種觀念了。他由理論上提出了人之慾是天性，是正義的，而滿足人的這些慾望，則就是逐利。義利之辨，利與義是相輔相成的，而不是對立的，逐利與求義並不矛盾，這正是後世功利主義思想的源頭。

徐平需要李覯的理論基礎，正是在這一點上。追求滿足人的慾望是正義的，則就可以把滿足慾望的物質和精神產品定義為財富，人的慾望無窮，對財富的渴望也就無窮。而這樣的財富，可以透過人的雙手創造出來，接上勞動創造財富的提法。

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