徐平嘆了口氣：“牛如此，還有河南府附近的桑田也是如此。最近州縣來的文狀，說是不少地方因為桑樹入戶等，民戶伐桑種田，糧絲兩失。”

各路甚至各州對戶等的標準不一，同樣的家產，在開封府可能就是下戶，享受免差役的待遇，到了京西路可能就成了中戶，河東路就成上戶了。反正差役就是那麼多，官府是無論如何也要分下去的，承擔差役的上戶和中戶必須保證一定的數量。

感嘆了一會，坐在一邊的李參突然道：“真要說起來，牛入戶等確實不對。既然農具已經免了稅算，為什麼耕田的牛不可以不入戶等？這應該是勸課家桑啊。”

“不獨是牛，還有馬、驢、騾、駝等各種役畜，入戶等都是不利的。這些日子我也在想，一些物產，是不適合算進戶等資產裡去。乘著這兩天有空，不如我們商量一下，哪些應該在算戶等的時候單獨出來。物產還是要計，只是算戶等的時候不計入。”

徐平說著，看了看在座的幾位。大州的知州都已經回去了，徐平留下了幾位通判和汝州、蔡州和唐州的知州，要商量後續的營田事宜及三司鋪子的事務。大臣任知州，一般都不會敢這些雜事，他們留在這裡也沒有用處。

天下的賦稅差役，與戶等息息相關，這是晚唐五代以來形成的新局面，不但與以前不同，實際上也與宋後不同。兩宋不抑制土地兼併，甚至有的地方鼓勵土地兼併，都與這一政策有關。只有中上戶的數量多了，地方政府才能徵收更多的財力、物力和人力，下戶和客戶再多，那也是遊離於官方財政之外的。

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