吹在身上，卻感覺不到一絲涼意，還平白讓人感到一陣煩躁。

徐平跟著小黃門走在宮裡的路上，想著心事，都不知道自己到了哪裡。

白天最終的結果，還是尊重宰執們的意見，把党項的使節立即快馬追回，進京城之後由樞密院出面，派一位副使當面切責，並收繳一切文字紙張。這位出面的樞密副使，當場也定了下來，是王德用。他是武將，算是亮給党項的一個態度。

至於徐平說的派細作入黨項，以及查探党項的軍力佈署，還是被宰執們認為敵意太重，擔心把趙元昊一下子逼反，被否決了。由趙禎下手詔給趙元昊，對他進行指責以及命他解釋整件事情，也被否決了，改為收回原來國書，在新國書裡點醒他。

張士遜也不敢拍著胸脯說党項不會反了，同意進行新的軍力佈署，調兩萬禁軍充實到陝西路和河東路。至於具體的軍力佈置和統軍大將，以後再議。

對這種處置徐平非常不滿意，決策層不敢下決心，三心二意，終究還是解決不了問題。看著是面面俱到，實際上是任何問題都解決不了。但是也沒有辦法，官僚機構的政策慣性是非常驚人的，讓他們一下子轉過來，根本就做不到。除非是發生了極其嚴重的事件，地動山搖，從最高層就痛下決心，這艘大船才能調頭。

趙禎其實也不滿意，但又有什麼辦法呢？再不滿意他也只能捏著鼻子認下來。他治下的朝廷已經犯了嚴重的官僚病，不是一下子就能夠改得過來的。實際上，很多權力，包括一些決策權力，也不在他的手裡。

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