山東問題。克里蒙梭。勞合喬治。威爾遜。蘭辛。

司徒南為南洋計劃進展順利暗地裡高興的同時，也為巴黎形勢感到鬧心。原來的德、奧、土等同盟國一方成了砧板上的肉，任人宰割，但各戰勝國之間卻為各自的利益紛爭不休。

參加巴黎和會的各國代表有1000多人，其中全權代表70人，代表二十七個勝利國家。

除正式代表外，各代表團並擁有大批的學者專家及顧問。（摩根就屬此列。）由於組織如此龐大，自然難以有效運作，所以在正式大會上，全部議程中，僅舉行數次。

大會為研究相關特殊問題（如賠償問題、領土問題、裁軍問題等等），特設定五十多個委員會，負責起草詳細草案，以供提擇。

大會之實際權力，則由最高委員會負責，此一機構，由戰時最高國際聯合作戰委員會演化而來。最高委員會設委員十人，由英國、法國、美國、義大利、日本五個各派代表兩人組成，又簡稱“十人委員會”。

日本手還伸不到歐洲，義大利對地中海的野心受到英美法的一致打壓，他們的首相奧蘭多又因阜姆爭端與威爾遜發生口角衝突，因此憤而離席，原本十人委員會轉變為英國、法國、美國，三巨頭共同主導之局面美國領事館內，有一張激烈的爭辯正在發生，爭執雙方是美國總統威爾遜和國務卿羅伯特·蘭辛。

“總統，我受到駐北京大使保羅·芮恩施的電報，他提到，你提出的十四點原則受到了中國各界的讚譽，現在中國人民對美國抱有很多的期望。

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