被徵集來修築炮樓的村民逐漸發現了這夥穿黑衣官軍的不同，這夥人一個個板著臉沒有一絲的笑容，看到有人偷懶還會上去給幾棍子，確實令村民們很害怕，可在幹活時竟然命人燒了熱水給大家飲用，到中午時分保安軍更給了村民們一個驚喜，士兵們命人抬來了稀飯和鹹菜，讓所有幹活的人都吃上了一頓熱飯，這給官軍幹活還管飯的事村民從未遇到過。現在正值農曆的二月，大多數窮人家中已經斷了頓，田野中又是一片荒涼，連野草都沒有長出來。這時侯能有飯吃簡直是天大的好事，所以第二天不用保安軍來催，幹活的人已自動的聚集在營地外邊，炮樓的修築速度大增，保安軍控制的地區以煙臺為中心不斷的向四周擴充套件著，與保安軍一戰叛軍已嚇破了膽，躲在登州城中不敢出來，既然保安軍不攻城雙方倒相安無事。緊跟著保安軍炮樓進駐各村的還有保安軍的保甲制度，跟隨保安軍到山東的民夫大多是原先自己村內的民兵骨幹，他們被委任為各村的保長甲長，有炮樓內的保安軍撐腰，雖然是外來戶卻也無人敢惹。很快本地的村民也被組織起來了，逐戶的登記人口，簽定保證契約，建立起了保衛村子的民兵組織。

在保甲長的帶領下村民開始了與地主富戶的談判，要求減少地租和利息。同時開進村的還有保安軍的流動法院，一些為惡鄉里的土豪惡霸被百姓告倒受到了懲處，富人們的氣焰沒有那麼囂張了，窮人有了盼頭，擁護保安軍的人越來越多，窮人們都知道了保安軍是在大帥張楚帶領下的隊伍，都是由受過災的窮人組成的，是為窮人當家做主的。保安軍的進駐不但控制住了整個煙臺周圍的社會人口，而且還組織百姓開墾荒地，發展生產。保安軍帶來了許多質地優良的鐵製農具，或賣或租，將農具發放到農民手中，農民又看到了收穫的希望。

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