張楚匆匆趕回府谷，府谷的建設還離不開他。

張楚與王嘉胤交易換來的銀子大把大把的花了出去，從山西東部換來了糧食，源源不斷的運到府谷。

府谷是陝西最北的州縣，大明西北邊牆的一部分，由此再向北就是長城外廣闊的大草原。明朝末年蒙古人力量衰退，府谷軍事防禦作用弱化了。

大明為了對付後金，對蒙古諸部採取了懷柔政策，在長城沿邊宣府、大同、山西三鎮開設互市，蒙古與大明的貿易繁榮了起來。山西與蒙古、後金人交易十分頻繁，許多人走西口謀生，多由張家口出關。另有一部分人經陝西府谷出關到達包頭，再深入到草原腹地。府谷成為邊貿往來的重要通道與平臺。

崇禎年間的乾旱不光影響了大明，大草原上的蒙古部族同樣受災不輕，許多蒙古人生活十分困難，急需從大明那裡得到糧食等物資，還有許多蒙古人也加入了明末農民起義的隊伍，王嘉胤佔領府谷時就有上萬的蒙古人加入了他的隊伍，後來被洪承疇帶領的官兵殺散了。

張楚進駐府谷，蒙古人也在緊張的觀望著形勢，張楚對蒙古人的態度關係到他們的生死。草原受災物資減少，後金人越來越強大，張楚要是關閉了這條貿易通道，許多蒙古人就得餓死。

開始的形勢並不樂觀，張楚在府谷大興土木，加固府谷縣城的城牆，雖然城牆被修得奇形怪狀，也可以看出這是要進行堅守的架勢，建成之後張楚要想隔絕關內外易如反掌。

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