崇禎二年大明朝堂上還沉浸在新皇登基、搬倒閹黨的快樂之中。大臣們正在為消滅閹黨留下的職位空缺爭的頭破血流。

對於各地的流民起義處於一種麻木狀態。許多官員認為流民沒飯吃才造反，只要氣候好轉，田裡長出莊稼，流民自會散去，完全不會威脅到明朝的統制，這些年不就是這樣過來的嗎。各地督府對流民問題更是得過且過，隱瞞災情和起義的情況不上報，要不就是互相推諉，諉過於人。

看到這是一場巨大的危機的人並不多，楊鶴和洪承疇算是少數感知到危機將至的朝庭官員。

不過上天好象要做試驗一樣讓二人同時在陝西出現，對於解決農民起義的問題二人採用了完全不同的方法。

楊鶴是個好人，好人就用好人的辦法，他認識到農民起義是由於流民過多，只要將流民招撫了，那麼起義也就沒有了。

他誠心實意的去招安那些流賊。流賊散去了天下就太平了。楊鶴的誠意確實打動了流賊，他們高高興興地去迎楊鶴接受招撫，然後發誓不再反叛。到任之初楊鶴的策略無疑是成功的。

洪承疇是個聰明而努力的人，自幼家貧他讀書很努力，而且很成功，一路參加鄉試、會試，最後考了個全國第十七名，為丙辰科殿試二甲第十四名，賜進士出身。之後仕途一帆風順，在天啟七年任陝西督道參議，當楊鶴到三邊上任時他還在這個位置上。

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