匯率，是指一國國家的貨幣兌換另外一個國家貨幣的比率。金銀雖然在全世界範圍被當作價值的象徵，但是由於它們的儲存量和流通上的問題，已經不適合被當作現代世界交易的工具，在這種情況下，由國家信用做擔保的紙幣就出現了。

紙幣這個東西，本身並不像金銀一樣有價值，它是國家政權透過強制性手段，以國家信用為擔保的貨幣符號。在最初，紙幣還是能和金銀相互兌換的，後來隨著紙幣發行得越來越多，後來紙幣和金銀之間的兌換就脫鉤了。

各個國家開始發行貨幣，這種貨幣發行權也必須要掌握在政府手中，因為這種行為的本質就是製造財富，在經濟上有個專門的名稱叫做“鑄幣稅”。中央銀行負責發行貨幣，雖然這些錢被計入資產負債表裡的負債部分，但是實際上由於貨幣量增多而造成通貨膨脹，社會上的某些財富就因為價格上漲而變相地被政府收入了囊中。

貨幣發行雖然有好處，但是也不是能隨便濫發的，否則引起惡性的通貨膨脹，足以能在一夜之間將某個國家整垮。

有了貨幣之後，國際貿易之間的矛盾就出來了，畢竟一個國家的貨幣不可能在另外一個國家流通，否則“鑄幣稅”就要落到別的政府手中，這是絕對不能容忍的。在這種情況下，匯率制度就應運而生。

在“佈雷頓森林體系”前，國際貿易間沒有一個固定的貨幣做結算貨幣，後來在各個二戰勝利國的談判和博弈下，美元因為和黃金掛鉤而成為了國際貿易中指定的結算貨幣，美元的強勢也從此奠定。

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