就在李陵率軍接近了烏孫大營之時，張越已經率軍迴轉居延。

在歸途的路上，順便定下了河西諸部改土歸流，編戶齊民的大體策略。

渾邪、輝渠兩部一萬餘落，願意定居農耕的有差不多六萬人，張越將這些人重新打散，分流至敦煌、酒泉、武威、張掖四郡之中。

而餘者尚有兩萬多人，大約兩千裡落，不願農耕，依然願意以畜牧維生。

張越也不勉強他們，便在渾邪、輝渠的舊地，劃出三個縣——姑臧、休屠、歸義。

讓他們依舊在當地遊牧。

不過與之前不同的是，他們不再准許以部落為單位活動，只能以村亭、縣鄉為單位遊牧。

且受到漢家委派的官員管制。

而為了取信於民，建立牢固統治。

張越一方面，以獎賞、嘉勉的名義，將渾邪、輝渠兩部的高階貴族，送去長安，在另一方面則從河西四郡以及屬國都尉、太僕卿下轄的牧場之中，選出了許多獸醫。

然後便以這些獸醫為骨幹，建成這姑臧、休屠、歸義三縣的基層官僚系統。

效果幾乎是立竿見影的好。

這些獸醫們，地位其實不太高，技術也就那樣。

充其量也就是些知道牲畜疾病與傷病常識，懂得用些草藥處置一些簡單牲畜疾病與傷病的人，甚至很多人連字都未必認得。

雖然看上去，好像很悲涼。

但問題是，在輝渠、渾邪這種遊牧部族裡，在過去能掌握牲畜疾病與傷病知識的全部是地位崇高的薩滿祭司。

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