外蒙古在進攻新疆後，被華興軍打的幾乎全軍覆沒。清廷單方面把外蒙古劃給俄羅斯後，俄羅斯探清外蒙古的實力，壓根就沒想過跟外蒙古商議。而是直接實行焦土政策，想把外蒙古變成俄羅斯的無人區。外蒙古族留下來可以，但是也將變成俄羅斯的奴隸。

俄羅斯從立國起就對領土有一種天生的渴求，彷彿是貪吃的大象一般，永遠沒有滿足的那天。

喬志清把殲滅俄羅斯這三萬大軍的任務交給了羅三元，在機動車發明之前，他手下的騎兵軍團就是世界上機動性最強的現代化軍隊。

華興軍平定內蒙古後，便正式成立內蒙古省。第一任省長便由烏蘭察布盟的盟主岱欽擔任，省會設在歸綏市。疆域西到新疆，東抵東北，也是新中國疆域最大的省份。

岱欽一上任便廢除了蒙古貴族的特權，實行和內地一樣的人人平等政策。所有的牧民不再是貴族的僕人和奴隸，而是蒙古草原真正的主人。

此政策深受牧民的喜歡，一時就把心全部歸向了華興軍。

此時歸綏城各方匯聚，不但有剛剛成立的內蒙古政府，還有那遜綽克圖統帥的外蒙古各旗，更有兩位活佛在城內坐陣。

雖然喬志清在內蒙古實行宗教信仰自由政策，但是活佛現在只變成了一種單純宗教信仰，也不再擁有任何的世俗權力。

內蒙古的章嘉活佛現在也僅僅是宗教的領袖，不能再參與政府的任何決策。

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