對於姜述來講，研究如何對付爭功、搶功問題不是難事，與手下文武商議之後，決定在軍中配備軍功體系。每什設立軍功記一職，兵丁不必在戰場上為搶軍功爭著去割敵人頭顱，由軍功記觀察記錄，看似減少了戰鬥人員，但也避免了兵丁搶割敵軍人頭等問題，實則增強了部隊戰鬥力。每標軍設軍功統一職，每次戰鬥完畢，軍功記將各人戰功報到軍功統處統計，然後依律獎賞。又設軍功察，若有人對軍功有異議，可以向軍功察舉報，軍功察會派人調查稽核。軍功體系自為一體，不受主將控制，從而杜絕了將校搶奪部下軍功的弊端。

還有兵餉、撫卹、賞金等方面的改革，漢朝實行兵役制度，募兵佔據比例很低，兵丁沒有兵餉，只管吃住。兵役制有不合理之處，若無兄弟族人幫助，父母家人無法奉養，如此有誰願意當兵？

姜述注重商業，關重民生，更關心士兵，不會讓兵丁在前方流血殺敵，家人在後方忍飢挨餓。姜述成為青州牧以後，有了制定地方法規的特權，便將兵役制改為募兵制，為兵丁發放兵餉。又制定完善各項撫卹政策，士兵戰死家人享受免丁免役等優惠政策，可按月去官府領取補助糧米。募兵制和憮恤政策的完善，從根本上解決了兵丁的後顧之憂，新老兵丁因此對姜述感恩戴德。

為了避免將校扣發兵餉，又在軍中設立兵餉司馬，專管士兵兵餉、撫卹、賞金髮放，士兵應得銀錢直接發到士兵手中。實行兵餉司馬制度還有一個作用，士兵皆知兵餉為姜述發放，從某種程度上減弱了將領威信，從而減少將校自立的可能。

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