倭國實在太弱，分為百餘國，力量分散，臧霸手下數百人打盡周邊無對手，已經佔了很大一塊地盤。上次黃巾軍送來的壯丁，派了一萬過去，讓太史慈從其中挑選兩千組成軍隊，剩下的八千在那邊落戶，女人反而不需要，那邊倭女多得很，帶兵滅掉一個小國，女人問題就能迎刃而解。

數十萬流民有各種工匠近萬人，一次性解決了工匠不足的問題，再從中選取一批孤兒做學徒，幾年內工匠問題不需要傷腦筋了。

按照規劃，紡織工坊共需要兩萬人左右，已建成兩個大坊，吸納女工萬餘人。還有兩個是張寧投資，正在建設之中，由甄姜代為管理，利潤是八二分，甄姜提取二成利潤為管理費。

流民中還有百餘名船匠，結合糜家提供的技師，威海衛船廠就可以啟動了。造船的材料多得很，現今東萊的山林過密，需要採伐部分木材，開闢一些良田出來，一舉兩得。船廠需要萬餘壯丁，還要伐木工、運輸工、小工、後勤之類，共可消化流民兩萬多人。

大量的基礎設施建設需要大量的人，水利工程、路橋工程、土木工程，再加上部分農民開荒，青壯年消化得差不多了。

數十萬流民概念很大，利用起來實則不難，這些人只想吃飽肚子，耗費不了多少錢糧。也是姜述的底子夠厚，數十萬流民吃個三兩年也不會吃黃，何況後面還有五大鉅商。目前來講，最耗錢是軍工，那才是吃銀子的所在。

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