樞密掌兵,與政事堂對掌機務,在時下號為東西二府。而皇帝似乎也有意提升樞密院的權威,特下一旨,樞密院的五位正副院使並稱執政,與政事堂的九位宰相合稱宰執。政事堂平章政事和參知政事掌民政,樞密院掌軍政,旨意中特別強調樞密院本天下之後柄、代天之武威。
樞密院設立以後,權柄極重,原來掌控軍政的兵部,只剩下了行政與後勤以及低階武官的銓選之權。樞密院則掌軍國機務、兵防、邊備、戎馬之政令,出納密命,以佐邦治。甚至凡侍衛諸班直、內外禁兵招募、閱試、遷補、屯戍、賞罰之事,皆掌之。連原來屬於吏部的高階武官的銓選升賞等大權也盡劃歸樞密院,最重要的一條是,樞密院設立之後,文武分治,宰相對於軍政武事已經沒有管轄權利了。
在易風設立樞密院之前,宰相們是事無不統,總文武大政,軍政也同樣在他們的管轄之內。雖然隋立國後,設三省六部,以三省長官為宰相,把宰相一分為四,變相削弱了一些宰相的權柄,可三省長官總理大政、事無不統的原則不變,他們是軍國大事的決策者。易風即位後設立政事堂,把宰相員額從四人增添到了九個,宰相們輪流值政事筆,這就大大削弱了原來的宰相之權,特別是把原來大權獨攬的尚書省左右僕射的權利大大削弱。政事堂設立,宰相由四人增為九人,朝廷的中樞決策機構也從尚書省轉移到政事堂,然後易風再增設樞密院,卻又把軍政大權從宰相手中剝離出來,由五位正副樞密使代天子執掌。甚至六部中的兵部,其中大權盡歸樞密。
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