承天門城樓上，李璟卻已經在和蓋寓輕聲交談。

“生產建設兵團的事情籌備的怎麼樣了？”大量的蕃兵在編，這是一個隱患。過於依賴於蕃兵武裝，結果可能就和唐朝一樣，打手最後翻臉成了強盜。對於李璟來說，有一個道理他很清楚，那就是絕不能讓胡人們掌控太強的武力，哪怕是替秦軍征戰也不行。槍桿子出政權，這可是後世人人皆短的名言。不管一開始的目的是什麼，但如果秦軍過於依賴這些蕃兵，最後就有可能出現意料不到的事情。要想控制這些胡人，最好的辦法就是分散打亂他們，不讓他們掌握軍隊，這樣，用不了多少年，就算彪悍的胡人，也會勇猛不再。李璟有的是戰士，因此他不會輕易讓太多胡人成為秦軍戰士，最好的安排，是讓胡人們去做農夫牧民，而不是戰士。

“我們已經擬好計劃，將在山海關和軍都關、盧龍關三關之外，開始建立軍屯，從熱河、遼西、遼東、安東，一直到這次新打下的北方大片土地上廣泛建立軍屯，目前擬建立兩百個生產兵團，每個兵團三萬人，總共計劃是招募六百萬的農兵，其中漢人三百五十萬，另外渤海人一百五十萬，其它各部族一百萬。將他們分散安排，生產兵團將以連為基礎單位，每連一百人，一個連就是一個軍屯點。三個連三百人為一團，一營就是一個大軍屯點。再往上，三個團三千人。三個團為一個旅一萬人，三個旅為一個兵團，三萬人。兵團以軍屯墾荒為主，但也會佩配少量軍械武裝。並會在生產之餘進行軍事訓練，一邊開墾北方，一邊守衛邊疆。暫訂的兵團服役時間為五年，五年滿後退役，每年再徵召新鮮血液補充。另外一點。兵團雖不屬於現役，但屬於農兵系統，因此不允許攜帶家眷。這樣做，也是為了防止部族勢力在東北死灰復燃。”

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