前線慘敗，前沿要塞被圍，兩大軍事重鎮糧道遭受威脅，九月初三的早朝完全籠罩在一片愁雲淡霧中，以至於宋理宗剛坐上龍椅就留下了眼淚（注1），讓群臣平身的聲音也帶上了哽咽，“諸位愛卿，平身吧。如今范文虎漣水兵敗，淮動諸城震動，今天的早朝，主要就議議如何退敵吧。”

“得搶先說話，否則丁大全那個老東西十有八九又要逼皇上和忽必烈議和。”許國公左丞相吳潛暗下決心，準備先下手為強，搶先奏請宋理宗重新啟用賈老賊。可就在吳潛這麼盤算的時候，丁大全已經捧著一個奏摺出列，“皇上，微臣丁大全有本。”

“該死，又讓他搶先了。”吳潛大為懊悔——可丁大全接下來的話卻讓吳潛完全的目瞪口呆了。得到宋理宗許可後，丁大全藍臉上沒有半點喜色，而是愁眉苦臉地說道：“啟稟皇上，軍以糧為先，餉以錢為主，眼下我大宋大小戰事不斷，國庫連年虧空，不堪重負——而我朝官員權貴之中，有相當於一部分人坐擁良田千頃卻納稅納糧，損公肥己，造成無數無田百姓流離失所，實為國家隱患。為家國天下計，微臣奏請皇上實行公田之法，限制官員權貴的田土額度，超過部分的三分之一由官府收買為公田，公田交由佃戶耕作，然後以其佃租作為軍糧！這樣既可抑制土地兼併，又可失無田百姓有地可耕，有糧可吃，安居樂業，更可保證軍隊用糧所需，大大減輕國庫壓力，請皇上恩……準……”

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