寧做太平犬，不做亂世人！這句話生動的描寫了戰亂年代百姓的苦難生活。幾乎是一條定律，每逢改朝換代、皇朝滅亡之時，中華大地必然天災人禍不斷，兵戈連連，最終受苦的，自然不是高高在上皇帝權貴、地主軍閥，而是最底層的人民百姓。

漢建安元年入秋之時，剛經歷了黃巾起義、十常侍之亂和十八路諸侯討伐董卓戰亂的老百姓還沒能喘口氣，可怕的旱災和蝗災又接踵而來，青州、兗州和冀州等地農田顆粒無收，加之北方這幾年動亂不斷，勞動力嚴重短缺，無力搶災救災，官府士族又橫徵暴斂、賦役繁重，民間的最後一絲元氣也被抽走，饑荒的陰影已經籠罩在百姓頭上。

北方災情源源不斷報到洛陽，地方官員平時不買董卓的賬，朝廷的命令也是陽奉陰違，到了危險的時候，他們又把皮球踢給董卓，伸手要救濟要糧食。董卓給，那麼救濟了百姓功勞是地方官員的，還可以從中撈一大筆；董卓不給，那麼地方官員就可以對百姓說，不是我們不救濟你們，而是朝廷不救濟，董太師不救濟你們，你們要恨就去恨董卓吧。

康鵬當然明白這個道理，可又不能不給，第一是當然為了爭取民心，為將來奪取天下做準備，第二是朝再大臣及康鵬手下的壓力，最主要一點，不良學生是一個現代人，雖然品德上不怎麼值得稱道，可畢竟是受過現代教育，內心裡不忍看到民間出現饑荒。於是康鵬不顧李儒的堅決反對，決定將自己的天下大計推遲一年，命令李儒從自己直接控制的關中調糧賑濟災民。

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