張博明三天兩夜未睡覺，整個人被疲勞審訊的如同鬼魅一般，眼睛幾乎泛綠。

而他不得不簽字和按手印的卷宗，也厚達五十頁。

若是正常情況，別說三天兩夜了，就是扣押他一天時間，縣公安局的電話都會被打爆。張勝琪身為省水利廳的廳長，隨便找些關係，都能要求溪縣縣委和縣政府放人，他甚至可以不找人，就自己打電話到溪縣，一樣能得到相同的答案。

但這一次的情況是非正常的，溪縣的縣委書記和縣長，更害怕的是“窩案”，而非水利廳的廳長。

所以，他們不僅頂住了各方來電，而且不斷的要求段航辦成鐵案。

這也是基層機構和組織的厲害之處，如果心中有畏懼，他們自然是要聽上級領導的話，可要是心裡沒畏懼，或者說，當他們心裡有更大的畏懼的時候，上級領導的話就可聽可不聽了。

當此時，雙方的關係就變成了一種利益博弈。

在幹部調派問題上，在重大的基建問題上，縣級政府都有與上級政府頂牛的情況。雖然在權力組成上，縣級政府先天處於劣勢，但是，當縣級政府內部協調統一，願意頂牛的時候，以下克上的情況卻時有發生。

上級部門確實能夠用人事調動來解決頂牛的情況，但人事調動並不能解決問題。

調走縣委書記就算有點麻煩，總歸是能做到的事，可接下來呢？

上級部門顯然不能提拔縣長做縣委書記，因為他們兩個的意見統一，常委副縣長和副書記們在“同仇敵愾”的狀態下，也不適合就任此位置。於是，上級部門只能派遣空降幹部。

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