“沒有任何一個國家是以種族大屠殺作為立國之本的，但是聯邦政府做到了，到現在他們都在推行這個政策，目標從印第安人變成了變種人，失敗了。現在又對準了異人……控制……奴役，不成功就毀滅。所以說其實你也是九頭蛇的產物，史蒂夫·羅傑斯，厄金斯博士不過是個實驗室的意外，然後他死了。霍華德·斯塔克同樣如此，至於託尼·斯塔克，他還在為他準備好的舞臺上走著，《索科維亞協議》只是開端。全世界的超能人種都注意到了《協議》中的陷阱，原本只是針對復仇者內部頒發的行動準則，可是內容卻涉及到了所有的超能人種，這不過是個變相的《登記法案》。相信我，這世界就要亂起來了，為了爭奪生存空間，超凡界和世俗界必有一戰——當然這種戰爭僅僅侷限在北美鷹。”

章晉陽面無表情，這些話早就是公開的秘密，但是在聯邦政府的管束下，沒有任何公開的渠道可以討論，即使是在私下裡抱怨，也會被FBI和CIA打上“反人類性格傾向”而被嚴密觀察。

巴恩斯看了一眼面色不渝的史蒂夫，一口悶掉所有的啤酒，一邊到茶几上再倒一杯，一邊詢問：“為什麼只侷限在北美鷹？其他國家應該對這些事也負有責任，再說了，九頭蛇遍地都是。”

史蒂夫對此也是很迷惑，他執行任務的時候——無論是神盾局的任務還是復仇者的任務——也發現了這一點，其他國家的超能者總是能很好的被控制住，或者就是超凡者們自我約束，只有北美鷹，自己的祖國一團糟。

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