事情其實還要歸結到史可法身上。

——他從短毛那裡為朝廷要來一條鉅艦，看過的人都說極大極好。正好可以用來彌補朝廷自登州兵變之後損失掉的水師力量。而出於穩妥考慮，這次重建的水師駐地不再位於山東，而是放到了天津，是為津門水師。

構想是很好的，但真正實施起來，各種實際問題就都冒出來了。最基本一點：你至少得有座軍港不是？

天津衛開埠很早，但它更多是作為京杭大運河的北埠，為大運河服務的。而不是作為海港城市設立，三座衛城均是靠近河口建立，距離海邊其實挺遠。唯一靠近海邊，可作為港口使用的，便是在海河的入海口，大沽口地區設有墩臺，放了幾門老式銅炮，算是有一個最簡單的海防體系。而在朝廷的計劃中，未來津門水師駐地，也就是放在此處。

只是這套體系當初並沒有考慮要設定港口，安置艦隊的需要——明朝以前，準確點說直到清末，中原政權從未遭受過來自海上的戰略性進攻。就算有倭寇騷擾，仍然只是海盜流竄搶劫模式。大軍自海上登陸，直取京師要地這種戰術，還是一幫文人在看到瓊海軍艦船多次往來之後才想到的，朝廷諸公能想到在這裡擺一支水師防備一下，已經算是很有戰略眼光了。

只是想到了，卻並不等於就能做到。中樞發文到兵部，兵部派人過去實地一看，地形水勢倒還不錯，確實可以停泊大型艦船。可碼頭棧橋這些設施就差得遠了，當地原本最多隻是些漁村私港，販運些走私貨物還行，要想增建到能駐紮水師戰艦的地步，沒有幾十上百萬兩銀子的投入，休想辦得下來。而如今的大明朝廷，任何事情只要一談到銀子上，肯定立馬抓瞎。不要說崇禎皇帝，就是內閣大臣也不可能同意在西北東北戰事都吃緊的時候，再挪出一大筆銀子去營建港口。

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