九月末，同知樞密院事王安石簽發的樞密令到達西北，儘管不針對其他主戰部隊、僅僅只是給永興軍路都總管種鄂的命令。但是措辭相當嚴厲，怒斥種鄂部署一千騎兵於土門，乃是激化雙方矛盾，挑動敵對情緒的行為、甚至是引發國戰的行為。

於樞密院令中，王安石要求種鄂部依照朝廷要求，保持足夠的禮讓退至固有防區。表示：既然是邊境，既然是宿敵，摩擦一定會有，但要以正確的方式看待摩擦。要以剋制忍讓的姿態面對挑釁和騷擾。

與此同時王安石還表示：挑釁和摩擦，與入侵有本質區別。雖然它們在許多時候看起來會很像，但作為禮儀之邦大宋，必須保持有包容度、做到不主動放第一箭，不以個人喜好輕易引發國戰。

面對這樣的軍事文書，永興軍路都總管種鄂也是醉了，夾在中間難做人。

當然，王安石比其他官僚好的地方在於，雖然這份命令很難正確理解，但已經具備了可操作底線。至少王安石已經在措辭中寫明“保持克制忍讓，堅決不放第一箭”。

換其他官僚絕對不會有這樣的字眼，會更模糊，更假大空。

不過關於怎麼判斷“挑釁和入侵”的區別，王安石不是神，無法寫清楚，無法有具體量化標準。但限於整個文書嚴厲的措辭，很明顯挑釁和入侵的差別需要種鄂自己去判斷，介入原則就是“不主動放第一箭”。如果出了問題，鐵定背鍋被處理。

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