延安府。永興軍路帥司。

三十幾歲卻滿面風霜之色的中年人高坐上方。他是種世衡之後，現今西北軍中第一靈魂人種鄂。

有點尷尬的在於，種世衡是種家最後一個文臣，往後就沒有太好待遇了。種鄂的官是蔭補而來，且是武將系列。

大宋的規矩武將不能稱為大人，就不能管民。所以實質上永樂軍路雖有個帥司，但帥司的權利並非滿血狀態。因為在帥司做主的人不是文臣。就是這些蛋疼的原因，種鄂一直做著經略使的事，卻沒有經略使頭銜。

恰巧這個時期這方面的規矩特別嚴格，帥司主官全稱是經略安撫使，種鄂沒有這個頭銜但實際上主持帥司工作。真正職務和以前的狄青一樣叫“都總管”，職權和經略使差不多，卻代表是武臣。過渡到將來，種家的种師道職務也和這差不多，叫“西北諸路都統制”。

簡單點說是做總司令的活，卻沒有真正的決定權。

依大宋規矩，當延安府知府兼永興軍路經略安撫使的時候，那就是真正這個省區真正的最高長官，做主的人了。

現在大宋的西北實際等於沒有經略使。所以有李參這個陝西都轉運使，管理秦鳳路和永興軍路兩路。轉運使為主這不是真正的戰時部署，但實際上作為陝西的最高文系官員且協調兩路，在沒有制置使的情況下李參就是預設的西北帥臣。

這樣的指揮架構，有大宋朝廷自己撕逼的原因，也有為了外交考慮，儘量不刺痛西夏人神經的原因。

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