太平天國發展壯大的期間並不是在額爾金爵士的任期之內，他的前任包令擔任了這一時期英國遠東最高的軍政長官，當年他的前、前任文翰勳爵才到任就乘坐哈米爾士號戰艦造訪了金陵城，和當時才攻下南京不久的西王進行了親切友好的意見交換。

也是從那時起，雙方和平共處的幾項原則就基本定了下來，而這個條約就是史上赫赫有名的《西文密約》，其中最為基礎的核心內容是太平天國承認滿清簽訂的《江寧條約》所得利益以及滿清與其他國家簽訂條約中英國亦享有利益的條款。而當時文翰勳爵似乎被西王忽悠了，三大基本條款之外，新條約商定需要等到太平天國完成推翻滿清和統一中國之後。

這個《西文密約》非常的不完善，至少在此刻的英國人看來得到的利益太少了。短短几年時間之內，太平軍已經徹底將五個通商口岸都據為己有，同時差不多壟斷了全部的中國貿易出口。在《西文密約》之後雙方圍繞著關稅、租界等問題陸續簽訂了一些附粘條約，但這些條約都是圍繞著《西文密約》進行的。

當文翰勳爵的繼任者包令來到中國之後，他希望修改條約，但根據《西文密約》的約定，商談新約需要等到太平天國統一中國之後，於是英國人有些傻眼了。雖然隨後包令在結束任期之前爭取到了增開包括天京在內的幾個通商口岸以及天京派駐公使等條款的附粘條約，但離英國人希望中國市場完全開放的目標還有很大的距離。

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