蕭雲貴之所以下定決心建立一支特務、間諜部隊，是因為在益陽的時候，南下聯絡天地會朱洪英、胡有祿、吳凌雲等部起義的童強勝回到了軍中。帶回來的訊息就是朱洪英、胡有祿已經在廣西南寧起兵，聽聞太平軍有意南下，兩部義軍便合兵一處，向桂北、湘南發展。但因訊息閉塞，南路太平軍並未受到義軍的訊息，當朱洪英、胡有祿打到道州時，被清軍所阻，眼望太平軍並未南下接應，兩部義軍便往南後撤。

同時朱洪英、胡有祿兩人對太平軍合作的誠意也起了疑心，最後還是決定自己單幹。朱洪英更是自詡朱明後人，心底裡是想自己稱王稱霸，根本不想加入太平天國，一直攛掇胡有祿南下單幹。童強勝苦勸無用，清軍封鎖嚴密，只得帶著手下兄弟繞了遠路才兜回湖南。

聽了童強勝的回報後，蕭雲貴發覺自己缺少傳遞情報的有效途徑，自己在衡州的時候沒有得到南面的訊息，以致坐失良機。同時向朱洪英這樣不為所用的人，他需要有一些見不得人的手段來處理，但他缺少一支伏於暗處的奇兵可以利用。所以蕭雲貴這才下了決心，打算建立自己的情報網和在敵後搞破壞、暗殺、造謠、顛覆的特務機構。

當晚，蕭雲貴找來左宗棠、洪韻兒商議，洪韻兒不用說，看過的書很多，也能出些好點子，而左宗棠更是蕭雲貴不可不問其意見的。

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