桑充國的呼籲、鄭俠上《流民圖》、王安石自請致仕，汴京的政局卻並沒有因此而變得清晰，想要舊黨放棄這千載難逢的機會，實在是有點一廂情願。局勢反而更加複雜化了。

朝廷與地方的舊黨、平素與王安石不合的大臣，藉著《流民圖》的機會，一波一波地要求皇帝罷王安石、廢新法。連一向不干預朝政的兩宮太后，也天天向趙頊哭訴，趙頊被這件事情搞得暈頭轉向。偏偏蔡確這時候，卻做出了一件更加激化矛盾的事情來，他帶著御史臺所屬兵士，一紙行文，將鄭俠捉住，關進了御史臺的牢獄之中。此事立時在朝堂上掀起軒然大波。

“陛下，臣以為此事或有不妥。”連呂惠卿也對蔡確的做法不以為然。

蘇頌更是直接質問道：“蔡中丞，不知鄭俠所犯何罪？”

蔡確冷冷地望了二人一眼，根本不屑於回答，只是冷笑道：“二位大人不會連大宋的律令都不知道吧？”

趙頊此時實在是傷透腦筋。蔡確也不請旨，直接將鄭俠繫獄，結果當日營救的疏章就達到二十多份，他下旨讓蔡確釋放鄭俠，蔡確毫不客氣地頂了回來：“祖宗自有法度，陛下須做不得快意事！”

“鄭俠到底是犯了何事入獄？”趙頊不得不親自開口詢問。

蔡確見皇帝發問，這才躬身回答：“回陛下，是擅發馬遞之罪！”

“哦？”趙頊沒有明白過來。

“臣聽陛下說，陛下接銀臺司急奏，卻是鄭俠所上《流民圖》，不知確否？”

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