京師裡舉子們為了自己的前途或悲或喜，而大宋安靜沒多久的朝廷，也突然間再次變得動盪不安起來。

這又是一個多事的春天。

王韶帶來的，不僅僅是捷報，還有死難將士的名單。田烈武此時還不知道，他的叔叔田瓊已經戰死在熙河。朝廷要追封有功的將士，撫卹他們的家人，還要請和尚去熙河邊給戰死者做法事，超度亡靈。有司為此忙得馬不停蹄，各項開支，都是要錢的。

另一方面，王安石在大宋財政收入變好、王韶接連大捷、新黨政治聲譽上揚的情況下，終於在中書省提出了他構思的新法中最終極的一項法令——方田均稅法。

“以東西南北若干步為一方，量地，驗其肥瘠，定其色號，分五等定稅數……”王安石在都堂眉飛色舞地說著他的想法。這個夢想，是宋代開國以來，多少有識之士夢寐以求的理想，從郭諮到孫琳，從歐陽修到王洙，多少人想過，多少人面對其困難而終於放棄，而他王安石，在今日將要正面挑戰這個難題。只要方田均稅法能夠成功，那麼新法就能克竟其功了。無論前面的種種法令有多少不是，在方田均稅法的歷史意義面前，都會變得微不足道。“此法以二十年時間推行，釐清天下土地稅收，從此國富兵強，指日可待！”

“國朝以來，官戶富室，兼併土地，卻故意虛報土地，逃避稅收。而小民田產已無，稅收卻依然存在。結果農民破產，豪強得利。行方田均稅之法，以每年九月丈量土地，次年三月造冊，按此納稅，則被豪強隱瞞的耕地，可以納入國家的稅收之中，而無地的小民，不至於受稅收之苦……”同判司農寺的呂惠卿侃侃而談，講敘著方田均稅法在道義上的正確性。

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