東海的海軍支部各自都有明確劃分好的轄區，海軍本部賦予他們的職責也僅限於保一方海域平安。

所以只要是在自己轄區之外發生的案件，支部海軍們便能理直氣壯地甩鍋給友軍。

在沒有上級軍官的指示或是巨大利益的驅使的情況下，這些欠缺正義之心的支部海軍輕易不會跨轄區執法。

但是因為地方海軍的武裝力量不足，又要考慮到政治影響，東海的海軍基地全都圍繞著那些世界政府加盟國的疆域設立。

最終便導致了一個結果：

在世界政府加盟國疆域之外、支部海軍轄區未能覆蓋、本部海軍不放在眼中的三不管地帶，總會有無數海賊在此紮根落腳、甚至是直接佔地為王。

克利克海賊團領地之所在正是這麼一個法外之地，從很多年前開始便是東海有名的海盜窩。

但始終沒有海軍來此剿匪，因為克利克海賊團並沒有蓋倫想得那麼弱小：

這種人數過千的大型海賊團光靠搶劫已經難以維持生活，最大的收入還是經營領地、統治百姓。

對於一個正常的國度來說，軍事人口占總人口的百分之五便已經算是窮兵黷武。

而克利克海賊團卻擁有五千餘人的脫產職業戰鬥員，這也就意味著克利克手上掌握著十萬量級的人口資源。

再加上在那三不管地帶足足有數十座島嶼的土地、綿延數百里之廣的海疆，海賊提督克利克的權勢和地位已然不輸尋常小國國王。

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