形勢確實是越來越殘酷，日軍掃蕩之後，冀中平原抗日根據地，很長時間都變成了游擊區。

而到六月底，華北治安強化運動總部在北平成立，海沽建了常設支部，推選剿共政策。

而到七月初，所謂的新國民運動促進委員會第一次會議決定，成立青年團和童子軍，要從青年和兒童中，建立反共意識，全面推行反共政策。

幾天後，偽中央政治委員會決定，普遍成立青年團和童子軍組織，海沽的中小學校普遍建起。

為了應對日軍的這一政策，中共冀中區八地委，決定在海沽的一傢俬立中學，成立直接受八地委領導的黨的外圍組織：海沽青年抗日救國會。

青救會成立後，在海沽的中小學校中，宣傳黨的抗日政策，警醒普通群眾，揭露日軍的陰謀。

而到八月，日本海沽陸軍特務機關通令，對華北佔領區的糧食、食油、煤炭等生活用品實行配給。

而此時的路承周，已經很久沒有接到晉察冀中央分局城工部的指令了。

而八月底的一天，他終於接到了上級的命令。

然而，上面只有八個字：“長期埋伏、獨立作戰”。

上級雖然沒說，但情報中透露的意思，以後很長一段時間，上級可能都不會與他聯絡了。

而從九月八日開始，日軍為了進一步鞏固治安區，決定用兩個月的時間，開展第五次治安強化運動。

宣傳大東亞聖戰，反共剿共，實行市民糧食配給制。

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