上個世紀80年代，我國恢復和創辦全國性運動會出現高潮。一度中斷的全國大學生運動會和全國中學生運動辦復甦，全國青少年運動會、全國少數民族傳統體育運動會和全國農民運動會先後問世。

城運會是最後一個推出的全國性綜合運動會。

過去，優秀運動隊主要集中在省級以上體委，因此全國性體育比賽一般都是以省為單位參加。隨著多層次、多渠道培養體育人才的訓練體制改革的發展，一些有條件的城市，特別是省會和計劃單列城市，陸續建立了自己的優秀運動隊。為了鼓勵城市辦隊的積極性，促進城市為國家發現和培養更多的體育後備人才，全國城市運動會應運而生。

青運會只舉行了兩屆，1989年後，鍛鍊後備軍的事情移交到城運會，並將限制參賽運動員年齡的專案進一步擴大到整個城運會。1991年、1995年和1999年，先後舉行了第二至第四屆城運會。

城運會雖然在名義上沒有變化，可實質上已經改成了全國城市青少年運動會。

第五屆全國城市運動會於2003年10月18日在瀟湘省省會星城舉行，是燕京成功申辦2008年奧運會後，中國首次舉行的以青少年為參賽主體的綜合性運動會，城運會不僅是雅典奧運會之前的一次重要練兵，更是對燕京奧運會後備力量的一次大檢閱。為備戰2008年奧運會，本屆城運會比賽專案設定與奧運會接軌，大項由上屆的16項增加到25項，其中24個為奧運會專案，涵蓋了中國的優勢專案、潛優勢專案和基礎專案。

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