根據桑昀的介紹，歸義軍的統治權已經從張家落到了曹家的手裡。

目前的歸義軍和于闐國也存在著矛盾。于闐的主要敵人是黑汗國，李聖天一直在策劃反攻，他想給黑汗國致命一擊，以保護于闐的安全。另外他對吐蕃也保持著抗衡的態度，所以希望歸義軍能牽制吐蕃，給於闐提供掩護。

可歸義軍呢，他們直面西州回鶻的壓力，希望能跟党項人合作，而且歷經一百多年，西域的漢人與黨項通婚甚多，存在胡化的問題。

簡言之，于闐主張先西后北，而歸義軍希望先北後西，于闐希望對異族保持敵對狀態，歸義軍希望結好党項，甚至向吐蕃求和。

很難說誰的主張更有道理，但是在極度危險的情況下，分裂本身就意味著各個擊破，西域的處境，的確到了危如累卵的時候！

“可恨！”

柴榮狠狠一拍桌子，怒氣填胸，都是那幫短視的群臣，拼命反對重修蜀道，若是能早些開工，全力以赴，蜀道修通了，整個西北的戰略也就活了。

現在大軍想要西進，根本不可能！

“陛下不必擔憂。”葉華道：“臣提議派遣一千人去西域，是深思熟慮的。這一千人當中，有經驗的老兵五百人，工兵和技術人員五百，到達西域之後，立刻設立作坊，生產火藥。加固城池。只要有了火器，至少能擋住黑汗的騎兵，來多少，就炸死多少，不用客氣。至於党項那邊，他們只要沒活膩歪，就該知道怎麼辦！”

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