一個從善如流，虛心納諫，愛惜民力，體恤百姓的好皇帝，是很難做出什麼大功績，就像是漢文帝和漢景帝，被絆手絆腳，哪怕有堆積如山的錢財糧食，也沒法斷然反擊匈奴，洗雪恥辱，要想做大事，就會譽滿天下，謗滿天下，這是沒法子的事情！

柴榮要求，徵調百萬民夫，在半年之內，修好入蜀道路。他要在一年之內，替花妃娘娘，建好一座和巴蜀王宮一模一樣的宮殿！

“陛下簡直是瘋了！”

內閣諸公都是這樣的看法，蜀道難行，這是人所共知的事情，要修蜀道，就要開山填溝，用三五年的時間，修通蜀道，已經很勉強了，居然要半年修完，豈不是和當初隋煬帝修大運河一樣了！

“如果強徵民夫，大興土木，蜀道沒有修通，怕是就要逼著百姓造反了！”王溥緩緩道：“這個旨意我不能草擬！”

柴榮雖然廢了政事堂，改行內閣制，當內閣諸公也是有分工的。

王溥帶著薛居正和陳喬負責起草聖旨，而魏仁浦則是負責稽核，至於範質，以吏部尚書，加同平章事，負責協調六部，推行落實政務。

總體來說，這些內閣諸公的權柄，比原來是小了許多，但是因為分工明確，比起明代的內閣，還是要強很多。

尤其是內閣之中，還有兩位掛著尚書銜的大學士，一個是範質，一個是盧多遜，他們分別執掌軍務和財政，話語權極重。

範質道：“巴蜀剛剛歸附，人心不穩，如果這時候修蜀道，難免會激起民變，王相公拒絕起草聖旨是對的。戶部那邊以為呢？”

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