李谷幹了這麼多年三司使，終於開始行動了，他採取的策略是難易結合，分割槽推動，首先清丈田畝的區域定為四處，即河東、河北、幽州、京畿……這四處作為全國的典範，率先推動，其餘各地待經驗總結之後，再行推動。

這個方略上去，很快得到了柴榮的批准，三司正式頒行，轟轟烈烈的清丈田畝開始了。

“師弟，你非要逼著李谷衝在前面，看起來不只是為了明哲保身，光從起手式來看，李谷就有兩下子。”李肆發出由衷的讚歎，他雖然熟讀經史，又跟著馮道學了多年，但畢竟為官時間太短，對庶務不甚熟悉。

按照李肆所想，既然要清丈田畝，那就該下旨，全天下一起執行，不留任何的漏洞，這樣才能服眾。

可問題是在全天下一起施行，等於跟所有士族一起開戰，難度太大。而且清丈田畝也是個技術活，朝廷一時還抽不出那麼多的人手，所以分割槽進行，是非常現實的作法。

而且分割槽也是有學問的。

李谷選定了四處，河東和幽州的情況類似。

這兩個地方，都是大周剛剛光復不久，原來被契丹和沙陀竊據，現在又回到了大周的手裡，不管是沙陀，還是契丹，曾經的地主都被幹掉了，現在變成了無主之田。朝廷根據軍功大小，把土地重新授予了有功將士。

在這兩處，幾乎沒有傳統計程車紳力量，所以清丈田畝最為順利，許許多多的將士，甚至主動配合，可以說，沒有什麼難度。

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