柴榮要求一天之內，政事堂和樞密院拿出方略，薛居正果然有了好辦法。

“陛下，東西大營，十萬禁軍，桀驁不馴，不服管束，聖人裁汰軍籍，遣返回鄉，略施薄懲，仁義如天。奈何彼等不知悔改，竟肆意妄為，打死朝廷命官，罪不容誅。然則天下仁慈，陛下剛剛登基，不忍大開殺戒。故此老臣以為，應當將這些人發配燕雲之地，準其戴罪立功，屯墾戍邊。若能勤勤懇懇，為國效力，則可以赦免其罪，若依舊怙惡不悛，再嚴懲不貸！”

柴榮微微頷首，“薛相公思慮周全，你想好怎麼安排了嗎？”

“老臣思量過了，冠軍侯在幽州重新編戶，十戶為一保，十保為一里，此法甚是高明。在軍中，改十將為保長，都頭為里長，以一營為一鎮，充實地方，永為大周屏障，平時屯墾，戰時編為民兵，耕戰結合，朝廷不費錢糧，就能養兵十萬。而且還能開墾荒地，繁榮燕雲，增加歲入，實在是一舉多得的妙策！”

薛居正越說越高興，簡直神采飛揚了。

柴榮仔細想了想，這個辦法的好處還有更多。

禁軍放在京城，是一顆毒瘤，而幽州剛剛拿回來，雖然把地方豪強地主的勢力一掃而光，落實了分田，老百姓心向朝廷，但畢竟分離多年，雙方還有很大的隔閡，如果有心人從中間挑唆，很有可能釀成大禍。

把禁軍重新編戶，穿插中間，和燕雲的漢人形成雜居的現象，你中有我，我中有你，到時候就算想造反，也沒有條件，彼此雙方，互相監督，又能互相融合。

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