劉彥對於國家的民政該怎麼搞其實是心裡沒底的。

比如說劉彥想要直接拿後世的發展路線來整，基礎沒那個基礎，官員陷入懵圈狀態，百姓更加適應不了，亂套是屬於必然的。

每一個時代都有屬於每一個的發展路線，不會存在什麼完美的發展路線。

自建立勢力以來，經劉彥之手的民政屈指可數，影響最大也是作用無限的自然是搞合作公社，不但支撐起了漢部時期的生產，也在漢國初建時發揮了巨大的作用。

不過合作公社的作用也僅是適合發展初期，想要走入正軌，合作公社就會成為負擔，乃至於是完全的倒退。

當前合作公社自然是被取消。

劉彥搞出來的另一個民政倒是還在執行，那便是屯田兵團。

從一開始屯田兵團的存在就是為了支應軍隊的後勤，也就不能只看“屯田”這兩個字，他們不但要種田，還要進入各種作坊進行勞動，甚至在礦產上面也出了大力。

國家越來越正規之後，屯田兵團是被劉彥從軍方系統劃到了少府，對此軍方曾經掙扎過，但是並沒有什麼鳥用。

劉彥制定下的軍方制度，將軍無法長期指揮一個軍團，甚至中郎將、校尉、軍侯也是會定期調動，杜絕了某支軍團成為某個誰私兵的最便利操作空間。

最為重要的是，劉彥還搞出了入伍時必須宣誓效忠天子的流程。

不要小瞧誓言的威力，古時候的人們對於發誓是持認真的情緒，就是到近現代宣誓效忠也還有著很強的約束，納粹德國和小日本戰敗之後那麼多人自殺不全是心生絕望，其實也有為宣誓效忠物件盡最後忠誠的意思。

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