在一些無力向外開拓的皇朝來說，人多了是一種麻煩，亦是引爆國內動盪的負擔。畢竟對於這樣的皇朝而言，地就那麼大，並且土地經過一再兼併之後是集中在少數人的手裡，大多數人沒有土地又活不下去，除了揭竿而起掙個活路，還能有其它什麼選擇嗎？

中原皇朝滅於外敵的次數不多，哪怕是幾次被異族所滅，除了有宋一朝之外，大多數皇朝被滅根本就是內部自行瓦解才讓異族佔了便宜。最為誇張的一次莫過於野豬皮的“我大清”以數十萬人就滅掉一億人口的大明皇朝，並且以絕對的少數統治了絕對的多數。

劉彥統治之下的漢國會是一個進攻型的國家，人口只能多而不能少，說白了就是人口永遠不會是國家的負擔，相反是開拓地盤之後需要足夠多的人口去充填，要不然打下再遼闊的疆土而沒有本族人棲息安居，打下來也守不了多久。

縱觀華夏的歷史長河，很多進攻型的皇朝在向外不斷開拓，他們都面臨著一項共同的難題，就是打下疆土之後本國百姓不願意移居過去。

曾經的秦帝國和漢帝國在開拓新的疆土之後，以強制的措施向新佔領地遷移百姓定居，地點同樣是在河套區域。移民充填起到的作用當然是有，可是強制性的移民卻讓百姓怨言頗大，再來是因為一些處理不當，河套那邊的百姓流失速度太過驚人，甚至是出現被胡虜融合的現象。

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