朝令夕改是行政大忌，會使運轉國家行政體系的官員不知所措，更會讓民間剛剛進行或是進行到一半的事項被迫中斷。

一件事情做到一半突然不做了，先前的付出就會成為浪費，甚至可能會引發惡劣的後果，國家工程尤其是這樣。

關於休養生息的國策中樞僅僅是剛剛商議要執行，並沒有向各州郡發去相關的公文或是指令。這點是發覺草原方向有意外，能夠給予已經制定休養生息策略卻沒有公佈的中樞一塊遮羞布。

後面從北方傳回的訊息更多，證實草原的白災異常嚴重。

“從漠北方向朝南邊遷徙的部落數量不斷增多，我們也發現石羯正在調動兵力向北。”徐正這個太尉近期非常忙碌，整理各個方向彙集到中樞的戰報和情報，整合之後還要進行證實，後面又得做出相關的計劃：“雪季還沒有完全停止，太尉署的意見是暫時不向石羯進兵，做出繼續貓冬的舉動，看石羯會不會繼續調兵北上。”

石羯趙國以前是一個全民皆兵的國家，退卻到幷州和朔州之後依然如此，甚至是石羯經過一連串的打擊之後兵力並沒有變的匱乏，由於石虎攜帶太多的青壯北撤，按照漢國這邊的猜測石虎隨時都能動員出七十萬的兵力。

羯族佔據中原期間，掠奪式和破壞式的發展讓中原陷入倒退，但是並不意味著羯族全然沒有發展，他們的發展是體現在軍需器械的進化上面。

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