中原正在面臨一場大變革，所指不但是劉彥統治下的國家正在橫空崛起，是一些制度上得到改變。

上古先秦時期政權能夠下到鄉里，也就是亭裡制度，那個時候的亭長和里正可有直接與當地的縣長或是縣令接觸，縣裡的政令也是直接下達到亭長或是里正手中，三老承擔的責任更多是調解鄉間矛盾沒有執法權。到了西漢初期，政權制度其實也能夠直達鄉間，是由東漢時期成為豪強政治才演變成為皇權不下鄉。

不管是曹魏還是司馬晉，只是從豪強政治轉變成為世家政治，實際上中樞可以直接遙控的權力到了郡一級也就終止，再往下是由當地的世家來進行執法和治理。通常這種政治體系都會呈現一個現象，那就是國家極度缺錢，擁有自己土地的百姓遠比想象中要來得少。

中原歷經胡人數十年的肆虐，土地上面其實並沒有明確的歸屬，也就是地契什麼的壓根沒有用，是誰的拳頭大就能佔據更多的土地。胡人對於農耕沒有什麼熱情，滿腦子想的是將土地重歸於荒蕪，長滿雜草提供放牧，做到真正意義上的放馬中原。

漢國崛起，漢軍攻克並光復一個又一個郡縣，每一地的土地實際上僅是很少才是有主之物，更多的土地不但荒涼且是沒有主人，或者說石碣趙國就是那些土地的主人。

土地沒有主人對於一個新興崛起的國家是好事，可以不受到任何干擾來進行自己的規劃，比較大的作用是作為功勳賞賜用，不使這個新興國家缺少封賞有功人士的土地，走上了曾經秦帝國的老路。

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